| |
Dışişleri Bakanlığı resmi çevirisi:
TÜRKİYE
17. AB Konseyi, Helsinki'de, Türkiye'nin diğer aday ülkelere uygulanan
aynı kriterler temelinde Birliğe katılması mukadder bir aday ülke
olduğu üzerinde mutabık kaldığını ve bilahare Aralık 2004'teki toplantısında,
Türkiye'nin Kopenhag siyasi kriterlerini yerine getirdiğinin Komisyon'un
hazırladığı bir rapor ve tavsiyeye dayanarak kararlaştırması halinde,
Avrupa Birliği'nin Türkiye'yle katılım müzakerelerini gecikmeksizin
başlatacağına ilişkin olarak Türkiye hakkında kabul ettiği geçmiş
sonuç bildirilerini göz önünde bulundurdu.
18. AB Konseyi, Türkiye'nin geniş kapsamlı reform sürecinde kaydettiği
belirleyici ilerlemeyi memnuniyetle karşıladı ve Türkiye'nin reform
sürecini devam ettirmesine olan güvenini ifade etti. Konsey ayrıca,
Türkiye'nin Komisyon tarafından belirlenen altı yasal düzenlemeyi
yürürlüğe koyma yolundaki çabalarını etkin bir şekilde sürdürmesini
bekler. Siyasi reform sürecini geriye dönülmez kılmayı ve özellikle
temel özgürlükler ve insan haklarına tam saygı açısından reformların
tam, etkin ve kapsamlı olarak bir uygulanmasını teminat almak amacıyla,
bu süreç, işkence ve kötü muameleye karşı sıfır hoşgörü politikasının
uygulanması da dahil, Komisyonun 2004 rapor ve tavsiyesinde endişe
kaynağı olarak belirlenen tüm noktaları ele alarak Konseye düzenli
olarak rapor sunmayı sürdürmeye çağrılan Komisyon tarafından yakından
izlenmeye devam edilecektir. Avrupa Birliği, reform sürecindeki
öncelikleri ortaya koyan Katılım Ortaklığı temelinde siyasi reformlardaki
ilerlemeyi yakından izlemeye devam edecektir.
19. AB Konseyi, Birliğe on yeni üye devletin katılmış olduğunu
göz önünde bulundurarak, Türkiye'nin, Ankara Anlaşması'nın uyarlanmasına
yönelik protokolü imzalama kararını memnuniyetle karşıladı. AB Konseyi
bu bağlamda, ''Türk Hükümeti, müzakerelerin fiilen başlamasından
önce ve Avrupa Birliği'nin mevcut üyeliğine dair uyarlamalar üzerinde
anlaşmaya varılarak sonuçlandırıldıktan sonra, Ankara Anlaşması'nın
uyarlanmasına ilişkin protokolü imzalamaya hazırdır'' şeklinde Türkiye
tarafından yapılan beyandan da memnuniyet duydu.
20. AB Konseyi, iyi komşuluk ilişkilerine koşulsuz bağlılık ihtiyacını
vurgulayarak, Türkiye'nin komşularıyla ilişkilerinde kaydedilen
iyileşmeyi ve Birleşmiş Milletler Sözleşmesi'nde yer alan anlaşmazlıkların
barışçı yollarla çözümlenmesi ilkesine uygun olarak, henüz çözümlenmemiş
sınır anlaşmazlıklarının çözümlenmesine yönelik olarak ilgili üye
ülkelerle çalışmaya devam etmeye hazır olmasını memnuniyetle karşıladı.
AB Konseyi, önceki sonuçlara, özellikle bu konudaki Helsinki Sonuçlarına
uygun olarak, henüz çözümlenmemiş sorunlara ilişkin durumu gözden
geçirdi ve bu amaca yönelik istikşafi görüşmeleri memnuniyetle karşıladı.
Konsey, bununla irtibatlı olarak, katılım süreci üzerinde yansımaları
olan çözülmemiş anlaşmazlıkların gerektiği takdirde çözüm bulunması
amacıyla Uluslararası Adalet Divanı'na getirilmesi gerektiğine dair
görüşünü teyit etti. AB Konseyi, uygun gördüğü şekilde gözden geçirmek
üzere, kaydedilen gelişmelerden haberdar edilecektir.
21. AB Konseyi, Avrupa Parlamentosu'nun 15 Aralık 2004 tarihinde
kabul edilen kararını not eder.
22. AB Konseyi, Komisyon tarafından belirlenen altı kanunun kabul
edilmesinden memnuniyet duydu. Yukarıda yazılanlar ile Komisyon
raporu ve tavsiyesi ışığında, Komisyon tarafından belirlenen altı
kanunu yürürlüğe koyması şartıyla, Türkiye'nin Kopenhag siyasi kriterlerini
müzakereleri açmak için yeterli ölçüde karşıladığına karar verdi.
AB Konseyi, Komisyonu, 23. paragraf temelinde Türkiye'yle müzakerelerin
çerçevesi hakkında bir öneri sunmaya davet etti. 3 Ekim 2005 tarihinde
müzakereleri açmak üzere, Konseyi bu müzakere çerçevesi üzerinde
anlaşma sağlamaya çağırdı.
Müzakerelerin çerçevesi
23. AB Konseyi, aday ülkelerin her biriyle yürütülecek katılım
müzakerelerinin, bir müzakere çerçevesine dayalı olacağını kararlaştırdı.
Beşinci genişleme sürecinin deneyimleri ve gelişmekte olan müktesebatı
göz önünde bulundurularak, Komisyonun önerisi üzerine, Konsey tarafından
oluşturulacak olan her bir çerçeve, aday ülkenin kendine özgü durumları
ve nitelikleri ile meziyetlerine göre, aşağıda kayıtlı hususlara
hitap edecektir.
Geçmişte yapıldığı üzere, bütün üye ülkeler ile ilgili aday ülkenin
katılımıyla kararların oybirliğiyle alındığı Hükümetlerarası Konferans
tarafından yürütülecek olan müzakerelerin içeriği, her biri ayrı
özgün bir alanı kapsayacak şekilde bir dizi fasıla bölünecektir.
Komisyonun önerisi üzerine oybirliğiyle hareket edecek olan Konsey,
her faslın geçici olarak kapatılması ve uygun olacak durumlarda
her bir faslın açılması için gerekli performans kriterleri belirleyecektir.
Bu performans kriterleri ilgili fasla bağlı olarak, yasal uyum ve
Müktesebatın uygulamasında tatmin edici bir sicil ile Avrupa Birliği'yle
akdi ilişkilerden kaynaklanan yükümlülüklerle alakalı olacaktır.
Uzun geçiş süreleri, derogasyonlar ve özgün düzenlemeler ile daimi
koruma tedbirleri, yani korunma tedbirlerine temel teşkil etmek
üzere daimi olarak elde tutulan hükümler düşünülebilir. Komisyon
bu tedbirleri uygun bir şekilde kişilerin serbest dolaşımı, yapısal
politikalar veya tarım gibi alanlarda her bir çerçeve için yapacağı
önerilere dahil edecektir. Ayrıca, kişilerin serbest dolaşımının
zaman içinde tesisiyle ilgili karar alma süreci, her bir üye devletin
azami bir rol oynamasına cevaz vermelidir. Geçici düzenlemeler veya
koruma tedbirleri, rekabete ve iç pazarın işleyişine olan etkileri
açısından gözden geçirilmelidir.
Bir aday ülkenin katılımının mali veçhelerine, uygulanabilir Mali
Çerçevede yer verilmelidir. Bu nedenle, mali reformu gerekli kılacak
şekilde katılımı kayda değer mali sonuçlar doğurabilecek adaylarla
henüz başlatılmamış olan müzakereler, ancak 2014'ten sonraki dönemi
kapsayacak Mali Çerçevenin oluşturulmasından sonra ve bundan doğacak
olası mali reformlarla tamamlanabilir.
Müzakerelerin ortak hedefi katılımdır. Bu müzakereler, sonucu önceden
garanti edilemeyen açık uçlu bir süreçtir. Bütün Kopenhag kriterlerini
göz önünde bulundurarak, şayet bir aday ülke üyelik yükümlülüklerinin
tümünü yüklenebilecek konumda değilse, ilgili aday ülkenin Avrupa
yapılarına tam olarak mümkün olan en güçlü bağla demirlenmesi sağlanmalıdır.
Birliğin temelini oluşturan, özgürlük, demokrasi, insan haklarına
ve temel özgürlüklere saygı ve hukukun üstünlüğü ilkelerinin bir
aday ülkede ciddi ve devamlı bir biçimde ihlal edilmesi halinde,
Komisyon, kendi inisiyatifi veya Üye Devletlerin üçte birinin talebi
üzerine, müzakerelerin askıya alınmasını tavsiye eder ve ileriki
bir dönemde tekrar başlatılması için şartlar önerir. Konsey, böyle
bir tavsiye üzerine, aday ülkeyi dinledikten sonra, müzakerelerin
askıya alınıp alınmayacağını ve tekrar başlatılması şartlarını nitelikli
çoğunlukla kararlaştırır. Üye Devletler Hükümetlerarası Konferans'ta,
oybirliği genel kuralına halel getirmeksizin, Konsey kararına uygun
hareket edeceklerdir. Avrupa Parlamentosu bilgilendirilecektir.
Müzakere sürecine paralel olarak Birlik, her bir aday ülkeyle,
yoğun bir siyasi ve kültürel diyalog içine girecektir. İnsanları
bir araya getirerek karşılıklı anlayışı geliştirme amacıyla bu kapsayıcı
diyalog, aynı zamanda sivil toplumu da kapsayacaktır.
|
