AKP'nin akademisyenlere hazırlattığı 'sivil anayasa' taslağında imar, vergi ve öğrenci affı gibi düzenlemelere kolaylık getiriliyor. Taslakta cezai mahkûmiyetle ilgili olmayan af kanunlarında TBMM'nin beşte üç çoğunlukla karar alması şartı kaldırılıyor.
Türkiye'de bugüne kadar sonuncusu 'Rahşan affı' olarak bilinen düzenleme olmak üzere 50'nin üzerinde genel, 80'in üzerinde de özel af kanunu çıkarıldı. Bu afların hemen hemen hepsi çıkarıldığı dönemde geniş tartışma yarattı.
TBMM'nin af çıkarma yetkisi mevcut Anayasa'nın '87. maddesinde düzenleniyor. Bu maddede 'Meclis üye tamsayısının beşte üç çoğunluğunun kararı ile genel ve özel af ilanına karar verir' düzenlemesi de yer alıyor. AKP'nin hazırlattığı anayasa taslağında TBMM'nin genel ve özel af çıkarma yetkisi esas olarak korunuyor ve TBMM'nin beşte üç çoğunlukla af ilanına karar verebileceği belirtiliyor. Ancak, TBMM'ye af yetkisi veren maddenin gerekçesinde önemli bir düzenleme var. Beşte üç çoğunluk şartının sadece ceza mahkûmiyeti içeren af kanunları yönünden geçerli olacağı, bu nitelikli çoğunluk şartının vergi affı, öğrenci affı gib af kanunlarını kapsamayacağı belirtiliyor. Böylece, bundan sonra ceza mahkûmiyetleri hariç diğer konularda af kanunları çıkarmak için TBMM'de 330 oy yerine karar yeter sayısı olan 138 oy bile yeterli olacak.
Taslağın mimarlarından Prof. Ergun Özbudun, Radikal'e bu düzenlemenin gerekçesini şöyle açıkladı: "Bizim metnimizde beşte üç çoğunluk şartı korunuyor. Ama gerekçede bunun ceza mahkûmiyetleri için olduğu belirtiliyor. Bunun vergi affı veya öğrenci affını kapsamadığı da belirtiliyor. Çünkü 10. Cumhurbaşkanı Ahmet Necdet Sezer, her türlü affı bunun kapsamına sokuyordu ve beşte üç çoğunlukla çıkarılmamış ise 'Anayasa ihlal edilmiş' diyordu. "
Maliye Bakanı Kemal Unakıtan'ı da kurtaracağı gerekçesiyle çok tartışılan Vergi Barışı Yasası da beşte üç çoğunlukla kabul edilmediği için Sezer tarafından veto edilmişti. Şimdiki düzenlemenin kabul edilmesi halinde hükümetler, vergi dışında gecekondu affının yanı sıra türban gibi disiplin gerekçeleriyle okullarından atılan öğrencilerle ilgili af kanunlarını 330 yerine 138 oyla çıkarabilecek.

Ankara, Radikal
12.09.2007